365bet官方网址 养殖业 凤凰网:从失关到复关 中国贝类与世界最大市场融合之路

凤凰网:从失关到复关 中国贝类与世界最大市场融合之路

中国两会开幕的第二天,欧洲人献上了一个不大不小的“祥瑞”。不大,是因为它每年涉及的直接经济利益大约只有数亿美元;说它不小,是因为它或许能给中国经济发展与供给侧改革带来非常深远的启示与影响。

日前,欧盟正式解除对中国扇贝产品禁令,被拒19年之久的中国部分双壳贝类产品获准重返欧盟市场。

据国家质监总局官网的消息,从3月4日起,欧盟恢复对中国彻底去除内脏和生殖腺的扇贝闭壳肌进口。被“封杀”19年之久的中国扇贝将重回世界最大市场。

19年前,欧盟委员会以发现山东某企业存在食品安全问题为由,全面禁止中国水产品进入欧盟市场。后来虽然陆续恢复绝大多数野生鱼类产品,但贝类产品仍在禁止之列。

獐子岛人在海洋牧场耕耘收获

本次欧盟对中国敞开大门,不仅是对中国海洋养殖企业管理水平和品质标准的肯定;刺激相关产品出口,也将提振国际市场对中国食品安全水平的信心,提高中国企业的国际市场议价能力。

失关:内因与外因

19年的复关之路

1997年7月,来自欧盟一纸通知让正为东南亚金融风暴咋起而忧虑的中国贸易部门,感到了一丝雪上加霜:以山东某企业出口的冷冻熟贻贝肉中发现副溶血性弧菌为由,欧盟决定全面禁止中国水产品的进入。

我国双壳贝类产品的复关之路,是一场中国速度与国际标准的战略角逐。但或许没人想到,这场角逐会持续19年才尘埃落定。

上个世纪80年代,欧盟曾经大量进口中国的双壳贝类产品。但屡屡发生的卫生事件,暴露了中国在贝类产品的卫生安全方面监管能力与制度的不足。如1987年,食用被污染毛蚶导致上海29万人感染甲肝病毒;1992年,广西、江苏等沿海地区的养殖水域出现大量文蛤死亡;此后,中国双壳贝类产品多次因产品卫生安全不过关而被多个国家通报退货;1993年中国出口至西班牙的贝类产品安全性受到质疑,并被要求中国方面出具相关的贝类卫生安全管理规定……

1997年7月,欧盟委员会以从中国山东出口到欧盟的冷冻熟贻贝肉中发现副溶血性弧菌为由,对中国水产品予以全面“封杀”。此时中国扇贝年产量已达9165万吨,超过世界总产量的一半。该禁令导致中国扇贝的销售形势急转直下。

在此前后,中国出口至欧盟的水产品检验也屡次不达标。当欧盟官员到中国考察贝类产品的生产管理情况时,中方提供的监控计划不能满足欧盟的要求,因此,在1997年起全面禁止进口中国水产品,扇贝产品也包括其中。

双壳贝类复关之所以艰难,原因在于欧盟对贝类产品的要求非常复杂。2007年,在农业部主持下,中国进出口检验检疫部门和海洋渔业部门连同獐子岛集团,发起了贝类产品恢复对欧盟出口的申请工作。长达十年的扇贝复关历程正式启动。

虽然在中国入世后不久的2002年,欧盟恢复了中国绝大多数野生鱼类产品,包括模拟蟹肉、肠衣、海鱼、小龙虾等向欧盟出口;2004年又解除虾、养殖鱼类、蜂蜜、蜂王浆、兔肉和其他一些动物源性产品的出口禁令,但是双壳贝类产品一直在禁止之列。

之所以选獐子岛集团,中科院海洋所学术委员会主任张国范告诉《中国科学报》记者,是因为1997年被检验微生物超标的贝类并非来自大连海域,但大连却跟着遭了殃。獐子岛地处大连,无论从规模还是产量来看,都是国内最大的扇贝养殖企业。该禁令对其影响较有代表性。

欧盟一直是全球最大的贝类市场,成品年需求量约4万吨,也是扇贝产品出口的最后一块待突破堡垒;因食品安全标准、检测标准为全球最严,欧盟市场的产品价格相对于美国、澳洲等市场价格高出约15%左右,是一块全球扇贝出口国竞相争夺的高附加值“宝地”。而自欧盟对扇贝类产品发布禁令以来,中国海产养殖业仅在该品种的直接经济损失就达数亿美元。

“中国企业太需要欧盟这片市场了。”张国范表示,出口欧盟,对于平衡国内市场波动、带动产业升级换代、提升产品品质、锻造企业竞争力等,都具有重要意义。所以这19年来,国内相关企业特别是獐子岛这样的扇贝养殖龙头企业,一直为复关孜孜以求,进行了巨大投入。

事实上,食品安全问题一直是中国农产品出口贸易的最大阻碍。以毒饺子事件为例。受该事件影响,2008年,中国对日出口食品同比下降11.5%,输日企业同比减少13.9%,中国花生、包馅面食、烤鳗、紫菜、豌豆等出口量也都下降一半以上。

接到中国关于双壳贝类的复关申请后,欧盟FVO审核组先后两次来中国对扇贝进行全面审核。“为了配合大连市海洋与渔业局关于海洋管理和食品安全的管控工作,我们有一个专门针对中国扇贝欧盟复关的工作小组,搜集整理欧盟官方关于双壳贝类的各项管理规定,逐项检查对照,对于獐子岛的扇贝生产进行升级和管理。”獐子岛集团董事长吴厚刚说。

虽然,欧盟市场前景如此广阔、附加值高;虽然,中国企业一直积极争取对欧盟复关,但就当时中国企业所处的环境而言,要达到世界标准可以说是“痴心妄想”。

365bet官方网址,最终,由于接受审核的部门和企业所作的各种努力,产品得到了欧盟的认可。

那时,中国企业生产方式以“小作坊式”生产为主,其最大特点就是较为分散,难以管理,产品质量难稳固;发展规模化、标准化的海洋养殖业,企业又没有足够资金,导致很多产品生产出来,只能达到最低的标准要求,离世界标准相去甚远。

科技助力水产与世界接轨

因此,在中国改革开放不久后,许多食品安全问题,在世界贸易的过程中,大量暴露出来,这也是后来中国产品被贴上低质廉价标签的主要原因。

“十年的努力终于修成正果,这是水产养殖业的标志性事件。对扇贝产品来说,欧盟标准比其他市场更加严苛,攻克这最后一块堡垒,意味着中国产品的质量、中国企业的技术与管理、中国的海洋环境等综合要素得到全球最严苛市场的认可和肯定,也意味着中国企业的出口与国际化获得新的飞跃。”谈及此事,张国范倍感欣慰。

根据中国渔业协会副会长、獐子岛集团董事长吴厚刚介绍,中国海洋产业需要兼顾生态安全,资源安全和食品安全三个方面,这也是国际市场重点考虑的构成要素。随后,付出惨重代价的中国和中国企业开始反思,并开启奋发图强模式,对产业进行升级转型,以期获得世界认同。此次扇贝复关成功正是如此。它不仅意味着这块4万吨的市场机会的打开,也是中国食品安全进一步获得世界认可的标志,更是中国企业闭关19年修炼的成果。

从时间进程上看,他认为,对中国海洋养殖企业来说,推进欧盟复关的过程,既是一步步向国际市场最为严苛的安全和技术标准靠近的过程,也是不断改善海区环境、改良产品品种、提升养殖技术和环境监测预警能力的自我锻造的过程。

闭关修炼:弯路与长路

吴厚刚介绍,在推进复关的过程中,獐子岛集团与中国海洋大学合作建立第一个国家级生态养殖实验室,通过了国际上条件最苛刻的可持续发展生态认证,成为中国第一个获得MSC渔场认证的企业。獐子岛还积极与中科院海洋所等科研机构合作,提高科技水平。

复关工作正式启动于2007年7月,此时距离中国贝类“失关”,已整整10年。

在提交复关申请后,该集团还成立了我国第一个碳汇渔业实验室,实验室主任由碳汇渔业发起人、中国工程院院士唐启升担任。根据数据,2013年该公司培育的虾夷扇贝碳减排效果为70308.77吨二氧化碳当量,相当于305.6903万棵大树一年在大气中的碳移除量。

1997年以后,欧盟对中国部分品类水产品陆续恢复进口,但名单中一直没有扇贝。即便是2006年,国内最大扇贝养殖企业獐子岛代表国家通过了美国FDA和香港食环署的检查,依然没有任何复关迹象。

如今,中科院北黄海海上监测系统设在了獐子岛,对海洋牧场进行监控,为保证海洋生态的可持续发展提供科学依据。

2007年7月,在农业部的主持下,中国进出口检验检疫部门和海洋渔业部门连同獐子岛共同发起贝类产品恢复对欧盟出口的申请工作。

“海底探险”潜力与风险同在

为什么选獐子岛?中国科学院海洋研究所学术委员会主任张国范教授解释:“1997年被检验微生物超标的贝类并非来自大连海域,但是大连却跟着遭殃。獐子岛地处大连,拥有众多的全球合作伙伴,在欧盟拥有一定的市场,该禁令对其影响巨大。而且,就国家层面而言,无论从规模还是产量来看,獐子岛都是国内最大的扇贝养殖企业,可以达到窥一斑而知全豹的效果,非常具有代表性。”

按照以往规则,欧盟审核组批准对中国市场开放后,未来会对这一市场持续关注。“獐子岛集团本身将会成为检查的重点,推动同行业企业不断改进产品质量,追求绿色可持续发展,逐步向欧盟标准接近。”张国范表示。

“启动欧盟复关时,獐子岛在海洋管理和食品安全的管理方面已达到国际一流水准,我们的产品也已进入美国等发达国家市场,欧盟是最后的禁地。但是,我们没有想到这次复关申请一做就是10年。”负责獐子岛欧盟项目协调工作的王云说。

吴厚刚认为,从此前其他许多行业对发达国家市场的“入关”“复关”的经历观察,往往都是业内主要企业成长为国际企业、向国际市场扩张的过程。在这一过程中,中国企业将把此前难以逾越的国际高标准当成前进的动力和方向,并一步步向管理先进、质量顶尖、科技领先、兼顾环保与发展的国际企业迈进。这一逻辑倒逼企业提高科技生产水平,实现产品和服务模式的快速转型升级。

为此,獐子岛专门成立了中国扇贝欧盟复关工作小组,成员不仅包括企业人员,还有政府工作人员。然而,欧盟的标准千头万绪,各项标准繁杂,要求极高,如包装和标签、条形码、可追溯性等,且这些要求分散存在于欧盟几十个法规之中,“我最初接触这个工作时,简直是一头雾水,我们要从各个渠道搜集信息,一步一步根据欧盟的要求,建立起自己的标准体系。”小组负责人说。

獐子岛集团中国扇贝欧盟复关工作小组的负责人介绍,尽管我国在海洋探索方面取得了不小的成就,啃掉了国际市场的一块“硬骨头”,但海洋科技的总体水平与世界先进水平相比,整体水平低、自主创新能力不足、各科研机构间协同合作开展研究的路径和方式少。

同时,小组对检测工作进行了部署,每周,工作组都要在养殖场对扇贝进行一次贝毒检测;每个月,国家海洋检测中心要在这里做一次微生物检测;每半年,工作组还要做一次重金属检测。仅检测费用,獐子岛每年就要花掉200多万元。这项特殊时期的检测工作一做便是十年,一坚持便成了日常工作。

“闭关19年,复关10年,这个过程正是中国企业转型、锻造、自我提高的过程。中国的行业龙头企业一定要意识到,世界的舞台很诱人,世界的标准很严苛,我们要从全球市场、世界标准和世界潮流的视野去践行企业与行业的改革。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说。

獐子岛还积极与科研机构合作,提高科技水平。例如,与中科院海洋所建创新平台,多次请海洋专家,科研专家,参与海洋养殖科研讨论等。

为与国际接轨,獐子岛更以企业的名义将检验工作全部委托给国际公认的第三方检验机构SGS来做。这家来自瑞士的跨国企业,分支机构遍布全球,且地处欧洲大陆,自然也对欧盟的法律法规了解至深,其检测结果理应具有很强的说服力。

2009年春,时任国务院总理温家宝在大连棒棰岛宾馆与大连部分企业家座谈,座谈会上,中国扇贝欧盟复关问题被提了出来,总理当即责成有关部门协助这项工作。此后,这项工作由辽宁检验检疫局和大连市海洋与渔业局具体操作,獐子岛处于协助地位。

国际权威检验机构和国家高层领导人的支持,为复关工作添加了信心。然而,当2009年欧盟FVO,在接到中国关于双壳贝类的复关申请后第一次来中国考察时,却出现了意外…….

9月8日,在考察团抵达大连后,虽然肯定了与会单位分别所做的关于对獐子岛海域贝类的监管和控制情况的报告,但就在大家都认为此前所做的努力必将获得回报的时候,考察团却临时决定对獐子岛的海域、船只、码头、加工厂进行全面评估。

随后,在北京召开的总结会议上,考察团给出了不同意见:我们希望看到的不是一个公司所做的检测结论,而希望看到官方所做的结论。

“那次检查,欧盟给我们提出了12条整改意见,其中最重要的一条是希望中国政府参与海洋的管理。这意味着我们之前两年所做的工作在方向上是不对的”,小组负责人说。

多年的艰辛从一开始就错了,对复关小组来说,不能不算一个相当大的打击。

根据吴厚刚透露,贝类食品属于滤食性产品,其品质取决于所在水域的水质,即吃了有毒藻类的就是有毒扇贝,所以必须有一个组织和机制对海水的状况进行跟踪测试。“在政府没有开展这项工作之前,一直就是獐子岛集团在做,每周提取海水送到实验室进行检验,一年就得投入200多万,”吴厚刚表示,“之所以能够坚持下来,当时的想法是,第一这是一个全新的市场,第二这是全球最贵的市场,第三这也是中国人应有的市场。”

随后三年,经过政府、企业、专家的多方努力,重新对复关工作进行了调整和部署。

2013年10月,为迎接欧盟FVO的第二次考察,国家质检总局,农业部和认监委组成联合检查小组,对欧盟复关体系进行了全面预检。

11月14日,欧盟FVO对獐子岛进行为期四天的全面考察。一个月后,正式审核报告出炉。

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