365bet官方网址 畜牧业 新闻办就《三北防护林体系建设40年综合评价报告》有关情况举行发布会

新闻办就《三北防护林体系建设40年综合评价报告》有关情况举行发布会



国务院新闻办公室于2018年12月24日上午10时举行新闻发布会,请中国科学院副院长张亚平和国家林业和草原局副局长刘东生介绍《三北防护林体系建设40年综合评价报告》有关情况,并答记者问。

林草资源显着增加,风沙危害和水土流失得到有效控制——三北工程顺利通过“期中考”

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“40年来,三北工程累计完成造林保存面积3014.3万公顷,森林覆盖率由5.05%提高到13.57%,活立木蓄积量由7.2亿立方米提高到33.3亿立方米。”在国务院新闻办公室12月24日举行的新闻发布会上,国家林业和草原局副局长刘东生说。

国务院新闻办公室于2018年12月24日上午10时举行新闻发布会,请中国科学院副院长张亚平和国家林业和草原局副局长刘东生介绍《三北防护林体系建设40年综合评价报告》有关情况,并答记者问。图为发布会现场中国网
孙宇 摄

根据总体规划,三北工程建设范围涵盖我国北方13个省,建设总面积406.9万平方公里,占我国国土面积的42.4%。从1978年开始到2050年结束,历时73年,分3个阶段8期工程进行。一期、二期、三期、四期建设任务已顺利完成,目前正在实施五期工程。

女士们、先生们,上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。三北防护林建设工程是我国一项重大生态工程,今年也是这项工程建设40周年。今天《三北防护林体系建设40年综合评价报告》正式发布,为了帮助大家更好地了解相关情况,我们非常高兴地邀请到三北工程评估工作领导小组的两位组长介绍相关情况。他们是:中国科学院副院长张亚平先生;国家林业和草原局副局长刘东生先生,请他们向大家介绍情况,并回答提问。出席今天发布会的还有中国科学院沈阳应用生态研究所所长、三北工程评估技术组组长朱教君先生。

刘东生告诉经济日报记者,2017年,原国家林业局委托中国科学院作为第三方评估机构,对三北工程40年来的建设情况进行了综合评价。整个评价工作历时一年多,先后有100余名专家和技术人员参与。评估机构充分利用遥感解译数据以及生态系统定位站、气象站、水文站等数据,采取动态监测、抽样统计、实地调研、生态效益评价等多种手段,采取定量测算与定性评价相结合的方法,对三北工程区森林资源消长、沙化土地、水土流失、农田林网、森林碳汇、生态服务功能价值、气候变化等进行了全面评估,在此基础上形成了《三北防护林体系建设40年综合评价报告》。报告显示,40年来,工程区林草资源显着增加,风沙危害和水土流失得到有效控制,生态环境明显改善,发挥出了巨大的生态、经济和社会效益。

下面,先请刘东生先生做介绍。

三北工程建设力度还将加大

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“三北防护林体系作为我国在改革开放元年启动的大型生态建设工程,同时拉开了我国绿色发展的序幕,这项工程已经顺利通过了‘期中考试’。”在发布会上,中国科学院副院长张亚平说。

国务院新闻办公室于2018年12月24日上午10时举行新闻发布会,请中国科学院副院长张亚平和国家林业和草原局副局长刘东生介绍《三北防护林体系建设40年综合评价报告》有关情况,并答记者问。图为国家林业和草原局副局长刘东生。中国网
孙宇 摄

三北工程40年累计完成造林面积4614万公顷,占规划造林任务118%。在工程成效方面,40年来,三北工程区森林面积净增加2156万公顷,森林蓄积量净增加12.6亿立方米,明显改善了区域生态环境质量;水土流失面积相对减少67%,防护林贡献率达61%,水土流失治理成效显着;低产区粮食产量提高约10%,在风沙荒漠区,防护林建设对减少沙化土地的贡献率约为15%,农田防护林有效改善了农业生产环境;生态系统固碳累计达到23.1亿吨,相当于1980年至2015年全国工业二氧化碳排放总量的5.23%。三北工程吸纳农村劳动力3.13亿人,累计接待游客3.8亿人次,促进了区域经济社会综合发展。特色林果业、森林旅游经济对群众稳定脱贫贡献率达到27%。

各位记者朋友们,大家上午好。感谢各位朋友长期以来对我国林业草原事业的关注和支持,也感谢中国科学院对三北工程40年的建设成就进行了科学评估。在这里,非常高兴向大家介绍三北工程40年的建设情况以及40年综合评价工作的有关情况。

张亚平表示,工程目前主要存在成林衰退、灌木规模有待提高、重度沙漠化防治作用有限、农田防护林更新改造困难、可持续发展压力大等问题。针对上述问题,《三北防护林体系建设40年综合评价报告》提出对策:继续加大三北工程建设力度、遵从自然规律重新区划、推动建设任务多元化、建立国家生态建设公共财政保障体系、精准提高工程质量、防治衰退现象、建设“生态三北”区。

今年是我国改革开放40周年,也是三北工程建设40周年。1978年,在邓小平等老一辈中央领导同志的亲自倡导、关怀下,党中央、国务院作出建设三北工程的重大战略决策,开启了这项具有划时代意义的伟大事业。根据总体规划,三北工程建设范围涵盖我国北方13个省,建设总面积406.9万平方公里,占我国国土面积的42.4%。从1978年开始到2050年结束,历时73年,分3个阶段8期工程进行。

刘东生表示,三北工程前40年成就巨大,但三北地区生态环境、生态状况依然脆弱,治理的难度越来越大,生态用水的矛盾越来越突出,基础支撑保障能力仍比较弱。林草部门将结合新时代、新情况、新问题、新要求,在增总量、强保护、促民生、创机制等5个方面推出一些新措施。

40年来,在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下,三北地区各级党委、政府精心组织,有关部门大力支持,广大人民群众艰苦努力,三北工程建设顺利地完成了一期、二期、三期、四期建设任务,目前正在实施五期工程。40年来,三北工程累计完成造林保存面积3014.3万公顷,森林覆盖率由5.05%提高到13.57%,活立木蓄积量由7.2亿立方米提高到33.3亿立方米。

“按照目前规划,在三北工程区400多万平方公里的土地上,每年我们要增加大约5000万亩的林草植被。这个数字什么概念?大体占到每年全国国土绿化任务的一半左右,三北工程是未来国土绿化的主战场。”刘东生表示,将通过推进大面积的国土绿化,推进强有力的植树种草,增加三北地区绿色植被总量。

为全面总结、评价三北工程建设40年奋斗历程、建设成效、基本经验等,确保评价成果的科学性和权威性,2017年,原国家林业局委托中国科学院作为第三方评估机构,对三北工程40年来的建设情况进行了综合评价。中国科学院和原国家林业局专门成立了综合评价工作领导小组,设立了由5名院士领衔的专家顾问组,组建了评价技术组,统筹开展综合评价工作。

另一方面措施是提质量。现在三北工程区面临一个巨大的问题,就是退化林分的改造和修复问题,包括低质低效林的改造修复问题。这是未来一个时期一个重大战略任务。另外,天然草场的退化问题同样十分严重。

整个评价工作历时一年多时间,先后有100余名专家和技术人员参与,充分利用遥感解译数据、生态系统定位站、气象站、水文站等数据和动态监测、抽样统计、实地调研、生态效益评价等手段,采取定量测算与定性评价相结合的方法,对三北工程区森林资源消长、沙化土地、水土流失、农田林网、森林碳汇、生态服务功能价值、气候变化等进行了全面评估。在此基础上形成了《三北防护林体系建设40年综合评价报告》,并请专家进行了论证。专家对三北工程建设及其成效给予了充分肯定和高度评价,一致认为,评价报告指导思想明确,技术路线正确,评价方法先进,数据翔实可靠,评价结果科学、结论可信。《综合评价报告》通过专家论证后,分别上报了党中央和国务院。

刘东生说,工程建设将继续贯彻“三大效益”有机结合的原则,继续与国家重大战略有机结合,与区域发展战略有机结合,大力发展灌木经济林,大力发展对畜牧业有重大支撑作用的草种和草原,为脱贫攻坚做出更大贡献。

根据《三北防护林体系建设40年综合评价报告》显示,三北工程建设40年来,工程区林草资源显着增加,风沙危害和水土流失得到有效控制,生态环境明显改善,发挥出了巨大的生态、经济和社会效益。前不久,习近平总书记对三北工程作出重要指示,中共中央政治局常委、国务院总理李克强对三北工程作出批示,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席三北工程建设40周年总结表彰大会并讲话。中央领导同志的指示批示,充分肯定了三北工程建设取得的巨大成就,对下一步统筹科学推进工程建设提出了明确要求,为我国林业草原事业发展特别是三北工程建设擘画了宏伟蓝图。

今后,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强规划统筹,科学植树造林种草,切实加大保护力度,促进生态惠民富民,创新工程建设机制,推动三北工程高质量发展,构筑更加稳固的生态安全屏障,为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。

感谢刘东生先生的介绍,下面请张亚平先生做介绍。

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国务院新闻办公室于2018年12月24日上午10时举行新闻发布会,请中国科学院副院长张亚平和国家林业和草原局副局长刘东生介绍《三北防护林体系建设40年综合评价报告》有关情况,并答记者问。图为中国科学院副院长张亚平。中国网
孙宇 摄

评价结果主要包括三北工程建设40年的计划完成情况、目前取得的成效、存在的问题及对策建议。

在计划实施方面。40年累计完成造林面积4614万公顷,占规划造林任务118%。

在工程成效方面。首先,明显改善了区域生态环境质量,40年三北工程区森林面积净增加2156万公顷,森林蓄积量净增加12.6亿立方米;水土流失治理成效显着,水土流失面积相对减少67%,其中,防护林贡献率达61%;农田防护林有效改善了农业生产环境,提高低产区粮食产量约10%;在风沙荒漠区,防护林建设对减少沙化土地的贡献率约为15%;生态系统固碳累计达到23.1亿吨,相当于1980至2015年全国工业二氧化碳排放总量的5.23%。其次,促进了区域经济社会综合发展,三北工程吸纳农村劳动力3.13亿人,累计接待游客3.8亿人次。特色林果业、森林旅游经济等对群众稳定脱贫贡献率达到27%。

作为一项运营40年的大型林业生态工程,目前主要存在成林衰退、灌木规模有待提高、重度沙漠化防治作用有限、农田防护林更新改造困难、可持续发展压力大等问题。针对上述问题,提出对策建议如下:第一,继续加大三北工程建设力度;第二,遵从自然规律重新区划;第三,推动建设任务多元化;第四,建立国家生态建设公共财政保障体系;第五,精准提高工程质量,防治衰退现象;第六,建设“生态三北”区。

综上所述,三北防护林体系作为我国在改革开放元年启动的大型生态建设工程,同时拉开了我国绿色发展的序幕。如今,40年过去,“生态文明-绿色发展-美丽中国”已成为国家战略目标,此次“三北工程40年综合评价”代表该项工程已经顺利通过了期中考试,并将知往鉴今,再度整装待发。我们相信,我国在2050年实现建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国目标时,三北防护林体系工程将交上一份令国家满意的期末考试答卷。

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国务院新闻办公室于2018年12月24日上午10时举行新闻发布会,请中国科学院副院长张亚平和国家林业和草原局副局长刘东生介绍《三北防护林体系建设40年综合评价报告》有关情况,并答记者问。图为国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春邀请记者提问。中国网
孙宇 摄

感谢张亚平先生的介绍。下面开始提问。

这次三北工程评估工作中实施的进度和效果、工程的目标以及效益等数据是如何保证科学性、客观性以及可靠性的?谢谢。

这个是非常重要的问题。开展评估类的工作必须要科学、客观、公正,经得起历史的检验,这是此类工作价值和意义所在。本次评估工作我们高度重视,也反复强调,力求能够达到这样的目标和要求。

首先,为了确保评价成果的科学性、准确性和权威性,国家林业和草原局委托中国科学院作为第三方评价机构开展三北工程建设综合评价。中国科学院党组、国家林业和草原局党组高度重视,成立评价工作领导小组,设立多名院士专家组成的咨询组,组建技术评价组,共同开展综合评价工作。

第二,数据来源丰富、确保客观真实。本次评估利用了多源数据;包括统计数据、23万个涉林样地调查与监测数据、逾7万公里的大规模调查数据、约2000景的遥感影像遥感数据等。这些基础性工作确保了评估所用数据的综合性、代表性,以及数据质量的可靠性。

365bet体育官网,第三,评估方法科学,广受国内外广泛认可。本次评估根据三北工程的特点,建立了评价指标体系,利用野外调查与定位观测相结合、模型与遥感监测相结合等手段,研究了三北工程实施的主要成效,主要研究方法均在国内外重要学术期刊发表,得到业界广泛认可。

第四,广泛征求意见,保证结论可靠。在评估过程中以及报告基本成型后,广泛征求领导小组、咨询小组和高水平同行专家的意见建议,力求评估结论的公正、客观。

综上所述,我院本次评估工作总体上比较好地体现了科学、公正、客观的原则,结论是可靠的。谢谢。

关于三北工程的经验,我们去塔克拉玛干沙漠、库布齐沙漠、荒漠高原这些地方实地看过,确实三北工程生态效益、经济效益和社会效益特别好。目前国家正在进行污染防治、三大攻坚战,还有生态文明建设,三北工程在其他方面还有哪些好的经验可以分享?谢谢。

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