365bet官方网址 养殖业 长江省兴安盟市国务院长办公室公室公厅关于印发《攀枝花市率先次污源普遍检查方案》的通报

长江省兴安盟市国务院长办公室公室公厅关于印发《攀枝花市率先次污源普遍检查方案》的通报

发文标题:山西省忻州市人民政府办公厅关于印发《忻州市第一次污染源普查方案》的通知

发文单位:山西省忻州市人民政府办公厅

发文单位:山西省忻州市人民政府办公厅

发布日期:2007-12-22

发布日期:2007-12-22

执行日期:2007-12-22

执行日期:2007-12-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县、市、区人民政府,市直各有关单位:

各县、市、区人民政府,市直各有关单位:

  《忻州市第一次污染源普查方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  《忻州市第一次污染源普查方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  二OO七年十二月二十二日

  二OO七年十二月二十二日

忻州市第一次污染源普查方案

忻州市第一次污染源普查方案

  根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(国发(2006)36号)和《山西省人民政府办公厅关于落实国务院<关于开展第一次全国污染源普查方案的通知>的通知》(晋政办发[2007]365bet官方网址,2号)要求,为全面落实科学发展观,切实加强环境监督管理,提高科学决策水平,实现省政府下达给我市的“十一五”主要污染物减排目标,市政府决定从2006年10月至2009年12月开展第一次全市污染源普查工作。

  根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(国发(2006)36号)和《山西省人民政府办公厅关于落实国务院<关于开展第一次全国污染源普查方案的通知>的通知》(晋政办发[2007]2号)要求,为全面落实科学发展观,切实加强环境监督管理,提高科学决策水平,实现省政府下达给我市的“十一五”主要污染物减排目标,市政府决定从2006年10月至2009年12月开展第一次全市污染源普查工作。

  一、普查目的和意义

  一、普查目的和意义

  污染源数据是重要的基础环境数据。开展污染源普查是为全面掌握和了解各类企、事业单位与环境有关的基本信息,建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库,为制定经济社会政策提供依据。这次污染源普查,不仅是为了配合国家和省搞好污染源调查,而且能够准确了解全市污染物的排放情况,全面掌握全市环境形势,科学制定环境保护政策和规划,更有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划,有利于提高环境监管和执法水平,切实改善环境质量,保障环境安全;有利于加强和改善宏观调控,促进经济结构调整,推进资源节约型、环境友好型社会建设。

  污染源数据是重要的基础环境数据。开展污染源普查是为全面掌握和了解各类企、事业单位与环境有关的基本信息,建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库,为制定经济社会政策提供依据。这次污染源普查,不仅是为了配合国家和省搞好污染源调查,而且能够准确了解全市污染物的排放情况,全面掌握全市环境形势,科学制定环境保护政策和规划,更有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划,有利于提高环境监管和执法水平,切实改善环境质量,保障环境安全;有利于加强和改善宏观调控,促进经济结构调整,推进资源节约型、环境友好型社会建设。

  二、普查时间、对象、范围、内容和污染物种类

  二、普查时间、对象、范围、内容和污染物种类

  (一)普查时间

  (一)普查时间

  污染源普查总体时间为3年(2006年10月—2009年12月),普查正式开始时间:2007年12月31日24时。

  污染源普查总体时间为3年(2006年10月—2009年12月),普查正式开始时间:2007年12月31日24时。

  时期资料:2007年度。

  时期资料:2007年度。

  (二)普查对象与范围

  (二)普查对象与范围

  凡在我市所辖区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施均属普查对象。流动污染源不作为此次普查对象。

  凡在我市所辖区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施均属普查对象。流动污染源不作为此次普查对象。

  1、工业源。

  1、工业源。

  主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有企业。

  主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有企业。

  为提高普查效率,节约成本,本次普查充分利用现行环境统计体系基础,将工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源两部分,分别进行详细普查和简单调查。

  为提高普查效率,节约成本,本次普查充分利用现行环境统计体系基础,将工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源两部分,分别进行详细普查和简单调查。

  重点污染源范围:①有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有企业;②11个重污染行业中的所有企业(行业名录见附件2);③16个重点行业中规模以上企业(除11个重污染行业外,污染物排放量占全市工业污染物排放量1%以上的行业,见附件2)。对这类污染源进行详细普查。

  重点污染源范围:①有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有企业;②11个重污染行业中的所有企业(行业名录见附件2);③16个重点行业中规模以上企业(除11个重污染行业外,污染物排放量占全市工业污染物排放量1%以上的行业,见附件2)。对这类污染源进行详细普查。

  一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。这类企业数量多,且大部分规模小、污染源排放总量少、企业填报能力差。对这类污染源进行简单调查。

  一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。这类企业数量多,且大部分规模小、污染源排放总量少、企业填报能力差。对这类污染源进行简单调查。

  2、农业源。

  2、农业源。

  主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

  主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

  农业普查范围主要是结合优势农产品区划,针对谷物、油料和豆类作物、蔬菜及花卉、棉、麻等种植业,茶、果类及中药材种植业主要产区开展农药和化肥污染调查。

  农业普查范围主要是结合优势农产品区划,针对谷物、油料和豆类作物、蔬菜及花卉、棉、麻等种植业,茶、果类及中药材种植业主要产区开展农药和化肥污染调查。

  畜牧业和渔业普查范围以人工养殖为主,主要是针对规模化养殖场和淡水养殖场展开污染调查。

  畜牧业和渔业普查范围以人工养殖为主,主要是针对规模化养殖场和淡水养殖场展开污染调查。

  农业源调查的内容包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标。

  农业源调查的内容包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标。

  3、生活源。

  3、生活源。

  主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

  主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

  第三产业普查范围主要是:具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务行业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养等经营单位,医院,具有独立燃烧设施的机关、企事业单位,民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。

  第三产业普查范围主要是:具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务行业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养等经营单位,医院,具有独立燃烧设施的机关、企事业单位,民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。

  城镇居民生活污染源普查以城市市区、县城、建制镇为单位(不包括村庄和集镇)进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

  城镇居民生活污染源普查以城市市区、县城、建制镇为单位(不包括村庄和集镇)进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

  4、集中式污染治理设施。

  4、集中式污染治理设施。

  包括城镇污水处理厂、垃圾处理场和危险废物处理厂等。

  包括城镇污水处理厂、垃圾处理场和危险废物处理厂等。

  (三)普查内容

  (三)普查内容

  1、工业源。

  1、工业源。

  (1)企业的基本登记信息及其他相关情况。包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型、行业代码、所有制、排水去向等。

  (1)企业的基本登记信息及其他相关情况。包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型、行业代码、所有制、排水去向等。

  (2)原材料消耗情况。包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原辅材料消耗量等。

  (2)原材料消耗情况。包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原辅材料消耗量等。

  (3)生产产品情况。包括企业主要产品的种类、产量等。

  (3)生产产品情况。包括企业主要产品的种类、产量等。

  (4)污染设施情况。包括排污口数量、排放浓度、锅炉、窑炉数量等。

  (4)污染设施情况。包括排污口数量、排放浓度、锅炉、窑炉数量等。

  (5)各类污染物产生、治理、排放、再利用情况。

  (5)各类污染物产生、治理、排放、再利用情况。

  (6)污染物监测和污染治理设施情况。包括监测点位、时间、频率,污染治理设施投入和运行情况等。

  (6)污染物监测和污染治理设施情况。包括监测点位、时间、频率,污染治理设施投入和运行情况等。

  2、农业源。

  2、农业源。

  (1)样本基本情况。包括经济规模、主要产品、生产经营类型和规模、用水情况、排水情况等。

  (1)样本基本情况。包括经济规模、主要产品、生产经营类型和规模、用水情况、排水情况等。

  (2)产、排污情况。包括化肥、农药施用情况,农膜施用和秸杆处理情况,饲料饵料投放情况,各种污染物产生、残留和排放等情况。

  (2)产、排污情况。包括化肥、农药施用情况,农膜施用和秸杆处理情况,饲料饵料投放情况,各种污染物产生、残留和排放等情况。

  (3)养殖业污染治理情况。各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投资和运行情况等。

  (3)养殖业污染治理情况。各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投资和运行情况等。

  3、生活源。

  3、生活源。

  (1)排污单位基本情况。包括第三产业单位注册的基本登记信息,各类污染物的产生、排放情况,污染治理情况等。

  (1)排污单位基本情况。包括第三产业单位注册的基本登记信息,各类污染物的产生、排放情况,污染治理情况等。

  (2)城市(镇)生活能源结构及其消费量、污染物排放情况,生活供水量、排水量及污染物浓度等。

  (2)城市(镇)生活能源结构及其消费量、污染物排放情况,生活供水量、排水量及污染物浓度等。

  4、集中式污染治理设施。

  4、集中式污染治理设施。

  单位基本情况,污染治理设施情况和运行状况,污染物产生量、处理处置等情况,渗透液、污泥、焚烧残渣的处置及利用情况等。

  单位基本情况,污染治理设施情况和运行状况,污染物产生量、处理处置等情况,渗透液、污泥、焚烧残渣的处置及利用情况等。

  (四)普查污染物种类

  (四)普查污染物种类

  按照全面普查、突出重点的原则,本次污染源普查的污染物种类是对污染防治具有普遍意义的污染物,主要是《国家“十一五”环境保护规划》和重点流域区域污染防治规划所涉及的,以及国家现行环境统计报表中调查的各类污染物。

  按照全面普查、突出重点的原则,本次污染源普查的污染物种类是对污染防治具有普遍意义的污染物,主要是《国家“十一五”环境保护规划》和重点流域区域污染防治规划所涉及的,以及国家现行环境统计报表中调查的各类污染物。

  1、废水:化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、六价铬、氰化物。

  1、废水:化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、六价铬、氰化物。

  2、废气:烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化合物;电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加的氟化物。

  2、废气:烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化合物;电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加的氟化物。

  3、工业固体废物:危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等。

  3、工业固体废物:危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等。

  4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

  4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

  5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用产生的放射性污染物、放射源。

  5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用产生的放射性污染物、放射源。

  6、农业源中总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

  6、农业源中总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

  三、普查技术路线和步骤

  三、普查技术路线和步骤

  (一)普查技术路线

  (一)普查技术路线

  按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合、技术手段与统计手段相结合、国家指导与地方实施相结合的原则确定普查技术路线。

  按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合、技术手段与统计手段相结合、国家指导与地方实施相结合的原则确定普查技术路线。

  1、工业污染源中各县(市、区)污染物排放量65%的污染源、集中式污染治理设施,采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法测算污染物排放量,并按照规定程序和方法相互校验、核定污染源排放量。

  1、工业污染源中各县(市、区)污染物排放量65%的污染源、集中式污染治理设施,采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法测算污染物排放量,并按照规定程序和方法相互校验、核定污染源排放量。

  对其他工业源,采用分类抽样监测的方式,核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的,也可以用排污系数法直接计算排污量。

  对其他工业源,采用分类抽样监测的方式,核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的,也可以用排污系数法直接计算排污量。

  2、农业源采取对部分种植业面源污染进行典型抽样调查的方式,结合目前正在进行的全市农业普查和有关农业统计,推算全市农业面源污染情况。

  2、农业源采取对部分种植业面源污染进行典型抽样调查的方式,结合目前正在进行的全市农业普查和有关农业统计,推算全市农业面源污染情况。

  养殖业采取对部分养殖企业进行典型(抽样)调查的方式,根据养殖规模采用排污系数法直接计算排污量。

  养殖业采取对部分养殖企业进行典型(抽样)调查的方式,根据养殖规模采用排污系数法直接计算排污量。

  3、生活源第三产业中的调查单位采用分类抽样监测方式,核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。

  3、生活源第三产业中的调查单位采用分类抽样监测方式,核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。

  居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量情况,通过排污系数测算污染物排放量。

  居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量情况,通过排污系数测算污染物排放量。

  (二)普查步骤

  (二)普查步骤

  本次污染源普查分3个阶段进行。

  本次污染源普查分3个阶段进行。

  1、准备阶段:成立机构,落实经费,开展宣传,进行组织动员;制定普查方案和各类技术规范,编制普查表,开发相应的软件和数据库;组织普查试点,验证排污系数和物料衡算方法,完善技术方案、普查表格及计算机软件;开展普查培训。

  1、准备阶段:成立机构,落实经费,开展宣传,进行组织动员;制定普查方案和各类技术规范,编制普查表,开发相应的软件和数据库;组织普查试点,验证排污系数和物料衡算方法,完善技术方案、普查表格及计算机软件;开展普查培训。

  2、普查阶段:对排污企业和单位进行检查和调查,填报普查表,完成审核录入工作,建立污染源档案,市级进行审核验收等。

  2、普查阶段:对排污企业和单位进行检查和调查,填报普查表,完成审核录入工作,建立污染源档案,市级进行审核验收等。

  3、上报阶段:完成全市污染源普查数据的审核和汇总,建立全市污染源数据库,上报普查数据。

  3、上报阶段:完成全市污染源普查数据的审核和汇总,建立全市污染源数据库,上报普查数据。

  四、普查组织实施

  四、普查组织实施

  (一)基本原则

  (一)基本原则

  全市统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与。

  全市统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与。

  (二)组织机构

  (二)组织机构

  成立忻州市第一次全市污染源普查领导小组(以下简称领导小组),负责普查组织实施工作。普查工作在领导小组领导下进行。领导小组办公室设在市环保局,领导小组办公室由领导小组成员单位抽调人员组成5个组(宣传教育综合协调组、监测与技术组、现场调查组、数据处理审核组和农业组)开展工作,对全市污染源普查领导小组及其办公室负责,日常工作由市环保局污控科归口负责,工作时间为3年。领导小组办公室主要职责:

  成立忻州市第一次全市污染源普查领导小组(以下简称领导小组),负责普查组织实施工作。普查工作在领导小组领导下进行。领导小组办公室设在市环保局,领导小组办公室由领导小组成员单位抽调人员组成5个组(宣传教育综合协调组、监测与技术组、现场调查组、数据处理审核组和农业组)开展工作,对全市污染源普查领导小组及其办公室负责,日常工作由市环保局污控科归口负责,工作时间为3年。领导小组办公室主要职责:

  1、组织拟订全市污染源普查方案,经全市污染源普查领导小组审定后组织实施。

  1、组织拟订全市污染源普查方案,经全市污染源普查领导小组审定后组织实施。

  2、制定和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案。

  2、制定和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案。

  3、组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训。

  3、组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训。

  4、对各县(市、区)污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收。

  4、对各县(市、区)污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收。

  5、向领导小组提交普查报告,根据领导小组决定上报普查数据。

  5、向领导小组提交普查报告,根据领导小组决定上报普查数据。

  各县(市、区)政府也要成立污染源普查领导小组及其办公室,按照市领导小组及其办公室的统一要求,负责组织实施本地的污染源普查工作。

  各县(市、区)政府也要成立污染源普查领导小组及其办公室,按照市领导小组及其办公室的统一要求,负责组织实施本地的污染源普查工作。

  普查工作可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会临时聘用部分普查员。

  普查工作可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会临时聘用部分普查员。

  (三)部门分工

  (三)部门分工

  普查工作由全市污染源普查领导小组统一领导和协调。市环保局牵头组织全市污染源普查工作,负责拟定全市污染源普查方案和不同阶段的工作方案,制定有关技术规范,组织普查工作试点和培训,对普查数据进行汇总、分析和结果上报,组织普查验收工作。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案,指导和督促检查地方污染源普查工作,推动本系统参与和支持地方环保部门组织的污染源普查工作,并按照各自职责协调落实相关事项。宣传部门负责组织污染源普查的宣传和新闻发布工作。发展改革部门(经贸部门)配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用。财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付。环保部门、建设部门负责生活源、城镇污水和垃圾集中处理设施普查。农业部门、环保部门负责农业源的普查。工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息。统计部门负责审定污染源普查表,参与普查总体方案设计,协同环保部门做好数据统计和分析工作。

  普查工作由全市污染源普查领导小组统一领导和协调。市环保局牵头组织全市污染源普查工作,负责拟定全市污染源普查方案和不同阶段的工作方案,制定有关技术规范,组织普查工作试点和培训,对普查数据进行汇总、分析和结果上报,组织普查验收工作。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案,指导和督促检查地方污染源普查工作,推动本系统参与和支持地方环保部门组织的污染源普查工作,并按照各自职责协调落实相关事项。宣传部门负责组织污染源普查的宣传和新闻发布工作。发展改革部门(经贸部门)配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用。财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付。环保部门、建设部门负责生活源、城镇污水和垃圾集中处理设施普查。农业部门、环保部门负责农业源的普查。工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息。统计部门负责审定污染源普查表,参与普查总体方案设计,协同环保部门做好数据统计和分析工作。

  (四)时间安排

  (四)时间安排

  普查工作总体时间安排为2006年10月至2009年12月(工作时间为3年),分为三个阶段进行:

  普查工作总体时间安排为2006年10月至2009年12月(工作时间为3年),分为三个阶段进行:

  1、准备试点阶段:2006年10月—2007年12月。

  1、准备试点阶段:2006年10月—2007年12月。

  (1)启动(2006年10月—2007年4月)。

  (1)启动(2006年10月—2007年4月)。

  组建普查领导小组办公室,召开第一次领导小组会议。开展第一轮宣传报道活动。成立普查工作办公室。

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