365bet官方网址 养殖业 宁夏鄂温克族自治区市委、人民政坛有关大力推动笔者区跨国集团无业职工基本生存保持和再就业 …

宁夏鄂温克族自治区市委、人民政坛有关大力推动笔者区跨国集团无业职工基本生存保持和再就业 …

发文标题:宁夏回族自治区党委、人民政府关于切实做好我区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知

发文单位:宁夏回族自治区党委人民政府

发文单位:宁夏回族自治区党委人民政府

文  号:宁党发[1998]29号

文号:宁党发[1998]29号

发布日期:1998-8-14

发布日期:1998-8-14

执行日期:1998-8-14

执行日期:1998-8-14

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各地、市、县(区)党委、行署和人民政府,自治区党委各部委,区直机关各厅局,各人民团体,各大专院校:

各地、市、县(区)党委、行署和人民政府,自治区党委各部委,区直机关各厅局,各人民团体,各大专院校:

妥善解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题,是社会主义制度的本质要求,是党和政府应尽的职责。它关系着改革的成败,关系着社会的稳定和社会主义政权的巩固。因此,必须积极采取一切必要措施,切实把这件事情办好。根据中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发〔1998〕10号)和有关会议精神,现就做好我区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作通知如下:

妥善解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题,是社会主义制度的本质要求,是党和政府应尽的职责。它关系着改革的成败,关系着社会的稳定和社会主义政权的巩固。因此,必须积极采取一切必要措施,切实把这件事情办好。根据中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发〔1998〕10号)和有关会议精神,现就做好我区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作通知如下:

一、明确目标任务,加强宏观调控

一、明确目标任务,加强宏观调控

根据中央关于国有企业改革的总体部署,结合我区实际,自治区党委、人民政府决定,从今年起,用5年左右的时间,初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。其中,前3年重点解决国有大中型工业企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题,每年实现再就业人数大于当年新增下岗职工人数。1998年,使进入再就业服务中心的国有企业下岗职工都得到基本生活保障,并使其中50%的人实现再就业。

根据中央关于国有企业改革的总体部署,结合我区实际,自治区党委、人民政府决定,从今年起,用5年左右的时间,初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。其中,前3年重点解决国有大中型工业企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题,每年实现再就业人数大于当年新增下岗职工人数。1998年,使进入再就业服务中心的国有企业下岗职工都得到基本生活保障,并使其中50%的人实现再就业。

各地、市、县,区直各部门(行业)要坚持认真负责、尽力而为、突出重点、加强宏观调控的指导思想,围绕上述目标任务,制订切实可行的工作计划,明确具体目标和要求,使这项工作有组织、有计划的进行。要规范职工下岗程序,建立健全职工下岗申报备案制度和下岗职工登记管理制度。企业要充分考虑国家利益和社会责任,对本企业的职工负责到底。企业拟定职工下岗方案,实行“公开、公正、公平的原则,增加工作的透明度,同时提出基本生活保障和再就业意见,在充分听取职代会意见并经同级劳动部门认定后组织实施。大中型国有工业企业,当年职工下岗数超过企业职工总数10%及以上的,需报同级人民政府批准。为保障职工家庭的基本生活,夫妻在同一企业的,不要安排双方同时下岗;不在同一企业,有一方下岗的,另一方企业不要同时安排其配偶下岗,要尽量避免全国及省(部)级、地市级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。

各地、市、县,区直各部门(行业)要坚持认真负责、尽力而为、突出重点、加强宏观调控的指导思想,围绕上述目标任务,制订切实可行的工作计划,明确具体目标和要求,使这项工作有组织、有计划的进行。要规范职工下岗程序,建立健全职工下岗申报备案制度和下岗职工登记管理制度。企业要充分考虑国家利益和社会责任,对本企业的职工负责到底。企业拟定职工下岗方案,实行“公开、公正、公平的原则,增加工作的透明度,同时提出基本生活保障和再就业意见,在充分听取职代会意见并经同级劳动部门认定后组织实施。大中型国有工业企业,当年职工下岗数超过企业职工总数10%及以上的,需报同级人民政府批准。为保障职工家庭的基本生活,夫妻在同一企业的,不要安排双方同时下岗;不在同一企业,有一方下岗的,另一方企业不要同时安排其配偶下岗,要尽量避免全国及省(部)级、地市级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。

积极推行劳动预备制度,对城镇未能继续升学的初、高中毕业生,实施1-3年的职业技术培训,延缓其进入劳动岗位的时间,以缓解就业压力。

积极推行劳动预备制度,对城镇未能继续升学的初、高中毕业生,实施1-3年的职业技术培训,延缓其进入劳动岗位的时间,以缓解就业压力。

继续鼓励和引导农村劳动力就地就近转移,合理调控农村劳动力进城务工的规模。

继续鼓励和引导农村劳动力就地就近转移,合理调控农村劳动力进城务工的规模。

二、普遍建立再就业服务中心,保障国有企业下岗职工基本生活

二、普遍建立再就业服务中心,保障国有企业下岗职工基本生活

建立再就业服务中心是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施,是当前一项具有中国特色的社会保障制度。各地要自下而上地建立再就业服务中心组织体制。凡有下岗职工的国有企业都要在1998年8月底前建立再就业服务中心或类似机构,下岗职工不多的企业也可由有关科室代管。被兼并企业的下岗职工由兼并企业再就业服务中心负责。行业(企业集团)可建立再就业服务指导中心,负责对本行业内企业再就业服务中心进行指导。劳动部门要加强对再就业服务中心的业务指导,并提供相关服务。

建立再就业服务中心是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施,是当前一项具有中国特色的社会保障制度。各地要自下而上地建立再就业服务中心组织体制。凡有下岗职工的国有企业都要在1998年8月底前建立再就业服务中心或类似机构,下岗职工不多的企业也可由有关科室代管。被兼并企业的下岗职工由兼并企业再就业服务中心负责。行业(企业集团)可建立再就业服务指导中心,负责对本行业内企业再就业服务中心进行指导。劳动部门要加强对再就业服务中心的业务指导,并提供相关服务。

再就业服务中心(包括类似机构或代管科室)负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保障费用,组织下岗职工参加职业指导、再就业培训和劳务输出等,引导和帮助他们实现再就业。为加强再就业服务中心的组织、管理力量,可从行政机关抽调得力人员到中心工作。

再就业服务中心(包括类似机构或代管科室)负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保障费用,组织下岗职工参加职业指导、再就业培训和劳务输出等,引导和帮助他们实现再就业。为加强再就业服务中心的组织、管理力量,可从行政机关抽调得力人员到中心工作。

进入再就业服务中心的对象,主要是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工),因企业生产经营等原因而下岗,但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。对于实行劳动合同制以后参加工作且合同期满的人员,可按照《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定终止劳动关系;合同期未满而下岗的,也要安排进入再就业服务中心。再就业服务中心应与进入中心的下岗职工签订托管协议。托管协议要明确双方在托管期间各自的责任、权利和义务。

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下岗职工在再就业服务中心的托管期限一般不超过3年;3年期满仍未实现就业的,应与企业解除劳动关系,按规定享受失业救济或社会救济。下岗职工在托管期间劳动合同期满的,可终止与原企业的劳动关系,并解除托管协议,实施失业保险或城镇居民最低生活保障制度,托管期间下岗职工三次无正当理由不接受再就业服务中心介绍的就业岗位,或不参加再就业服务中心为其组织的培训,再就业服务中心可提前与其解除托管协议。国有企业下岗职工在再就业服务中心期间的基本生活费原则上可按略高于失业救济的标准安排,并按适当比例逐年递减,但最低不得低于失业救济水平。具体标准由自治区统一制定。

下岗职工在再就业服务中心的托管期限一般不超过3年;3年期满仍未实现就业的,应与企业解除劳动关系,按规定享受失业救济或社会救济。下岗职工在托管期间劳动合同期满的,可终止与原企业的劳动关系,并解除托管协议,实施失业保险或城镇居民最低生活保障制度,托管期间下岗职工三次无正当理由不接受再就业服务中心介绍的就业岗位,或不参加再就业服务中心为其组织的培训,再就业服务中心可提前与其解除托管协议。国有企业下岗职工在再就业服务中心期间的基本生活费原则上可按略高于失业救济的标准安排,并按适当比例逐年递减,但最低不得低于失业救济水平。具体标准由自治区统一制定。

再就业服务中心用于保障国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源,原则上采取“三三制”的办法解决,即财政预算安排1/3、企业负担1/3、社会筹集(包括从失业保险基金中调剂)1/3。财政承担的部分,自治区属企业由自治区财政解决;市、县属企业由市、县财政解决。各市、县筹集的失业保险基金新增的2个百分点中的中央、自治区属企业的部分要调剂给中央、自治区属国有企业下岗职工使用。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金,原则上由本企业负担。财政承担和社会筹集的资金,由财政部门按专项资金管理。资金的安排,由再就业工作主管部门商财政部门研究提出意见,然后由财政部门统一拨付。保障国有企业下岗职工基本生活的资金,一定要加强管理和监督,保证专款专用,不得挪用于任何其他方面开支。再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等,不得在保障国有企业下岗职工基本生活的资金中列支。

再就业服务中心用于保障国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源,原则上采取“三三制”的办法解决,即财政预算安排1/3、企业负担1/3、社会筹集(包括从失业保险基金中调剂)1/3。财政承担的部分,自治区属企业由自治区财政解决;市、县属企业由市、县财政解决。各市、县筹集的失业保险基金新增的2个百分点中的中央、自治区属企业的部分要调剂给中央、自治区属国有企业下岗职工使用。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金,原则上由本企业负担。财政承担和社会筹集的资金,由财政部门按专项资金管理。资金的安排,由再就业工作主管部门商财政部门研究提出意见,然后由财政部门统一拨付。保障国有企业下岗职工基本生活的资金,一定要加强管理和监督,保证专款专用,不得挪用于任何其他方面开支。再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等,不得在保障国有企业下岗职工基本生活的资金中列支。

银川、石嘴山两个被国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市以及棉纺织行业仍按国务院的有关规定执行。

银川、石嘴山两个被国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市以及棉纺织行业仍按国务院的有关规定执行。

三、加大政策扶持力度,拓宽分流安置和再就业渠道

三、加大政策扶持力度,拓宽分流安置和再就业渠道

解决再就业的根本途径在于发展经济,不断开拓新的就业领域。各地和有关部门要抓住调整和优化经济结构的机遇,积极培育新的经济增长点,继续加强基础产业和基础设施建设,因地制宜地发展劳动密集型产业,以利于扩大就业。大力发展第三产业,特别要把商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等,作为下岗职工再就业的主要方向。国有企业下岗职工从事社区居民服务业的,要简化工商登记手续,三年内可免征营业税、个人所得税以及行政性收费。下岗职工申请从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业的,工商、城建、市容、卫生、公安等部门要凭《国有企业职工下岗证》,及时办理有关手续,优先安排摊位,各项行政性收费免征三年。国有企业下岗职工凭《国有企业职工下岗证》,到工商行政管理部门免费办理《国有企业下岗职工营业许可证》后,即可从事经营活动。鼓励和支持下岗职工兴办合伙、股份合作制等类型的小企业,工商管理等部门要采取简化申办手续等措施,为其发展提供便利条件。对符合产业政策、产品适销对路的企业,金融机构应给予贷款。

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